近日，江蘇省環保廳下發通知，江蘇連云港、鹽城兩地因環保整治而停產的化工園區企業，停產企業復產不再依賴于環保部門的核查、驗收等程序，完成整改任務的企業將相關情況進行社會公示、并向有關環保部門提交材料備案后即可復產，但若再犯將被責令關停。

　　江蘇省環保廳這份名為《關于依法做好限制生產、停產整治企業復產工作的通知》(蘇環辦282號文，下稱282號文)表示，按照《環境保護法》和《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》有關要求，由排污者依法承擔改正違法排污、實施整治的責任，限制生產、停產整治決定的解除與否不再依賴于環保部門的核查、驗收等程序，而是取決于排污者自身整治達標情況。

　　排污者完成整改任務的，應當在15個工作日內將整改任務完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產、停產整治決定的環境保護主管部門備案，并提交監測報告以及整改期間生產用電量、用水量、主要產品產量與整改前的對比情況等材料。限制生產、停產整治決定自排污者報環境保護主管部門備案之日起解除。

　　排污者解除限制生產、停產整治后，環境保護主管部門應當在解除之日起30日內對排污者進行跟蹤檢查。對停產整治決定解除后發現又實施同一違法行為的，依法報經有批準權的人民政府責令停業、關閉。對限制生產、停產整治決定解除后又發現新的環境違法行為的，依法進行處理或處罰。

　　業內人士分析認為，282號文在復產標準上給予了企業較大的自由，目的應是避免“一刀切”，而“若發現又實施同一違法行為將被責令停業、關閉”等規定則又是懸在企業頭上的達摩克利斯之劍，“因此企業的環保壓力并未減少”。

　　而近期一些企業的復產情況也印證了這種說法。財聯社12日報道稱，因受限于污水、固廢等處理能力，有些企業雖然復產，但產能恢復尚不完全。以吉華集團為例，目前公司只是恢復了部分分散染料生產能力，且只是做沒有污染的分散染料的后處理，污染較大的H酸生產仍未恢復。而其它據稱已復產企業也只是恢復了個別產品的生產。

　　截止發稿前，記者尚未在公開渠道找到這份文件，而江蘇省環保廳相關人士亦未能對該文件作出評論。

　　因媒體曝光污染嚴重，今年早些時候，江蘇連云港、鹽城的幾個化工園區內的企業接通知要求停產整頓，據財聯社統計，吉華集團、亞邦股份、海翔藥業、輝豐股份、閏土股份等在內的近20家上市公司在江蘇的生產部門可能均將陸續復產。

　　7月11日和12日，雅本化學與海翔藥業分別發布公告稱，位于鹽城的子公司建農植保與甌華化學將恢復生產。

　　同時，據了解，與吉華集團類似，聯化科技位于鹽城的一個停產子公司日前也恢復了一部分產能。“雖然企業都在陸續復產，但這個復產肯定還要有個過程，畢竟配套的污水和固廢處理能力無論如何都要跟上，現在靠偷排偷埋是很難蒙混過關了。”他說。

　　此外，目前已知的恢復(部分)生產的公司均位于鹽城。而分析人士認為，這或與當地政府部門的態度有關，“連云港是要比鹽城更嚴一些”。停產子公司位于連云港的閏土股份與亞邦股份均還未復產。

　　關于依法做好限制生產、停產整治企業復產工作的通知

　　蘇環辦282號

　　各設區市環境保護局：

　　今年4月以來,針對灌河口3個化工園區普遍存在的環境污染問題，連云港市、鹽城市依法對化工園區存在環境污染問題的企業實施了停產整治。6月份以來，中央第四環境保護督察組對江蘇省開展環境保護督察“回頭看”，各地認真落實督察組要求，對部分污染嚴重的企業依法實施限制生產、停產整治，嚴厲打擊環境違法行為，取得了良好效果。目前，部分地方政府向我廳反映部分停產企業已整改到位，但對恢復生產要求不明確，亟待解決。為依法做好限制生產、停產整治企業復產工作，現就有關事項通知如下：

　　按照《環境保護法》和《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》有關要求，由排污者依法承擔改正違法排污、實施整治的責任，限制生產、停產整治決定的解除與否不再依賴于環保部門的核查、驗收等程序，而是取決于排污者自身整治達標情況。

　　排污者完成整改任務的，應當在15個工作日內將整改任務完成情況和整改信息社會公開情況，報作出限制生產、停產整治決定的環境保護主管部門備案，并提交監測報告以及整改期間生產用電量、用水量、主要產品產量與整改前的對比情況等材料。限制生產、停產整治決定自排污者報環境保護主管部門備案之日起解除。

　　排污者解除限制生產、停產整治后，環境保護主管部門應當在解除之日起30日內對排污者進行跟蹤檢查。對停產整治決定解除后發現又實施同一違法行為的，依法報經有批準權的人民政府責令停業、關閉。對限制生產、停產整治決定解除后又發現新的環境違法行為的，依法進行處理或處罰。

　　各地環保部門要高度重視，加大對企業的服務指導力度，依法做好限制生產、停產整治企業復產工作。本通知精神須向黨委政府專題報告并及時將有關要求告知企業。

　　江蘇省環境保護廳

　　2018年07月12日

　　復產程序

　　延伸閱讀：

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